| accueil > Appel à témoignages : les services itinérants, outils du développement des zones rurales à faible densité humaine et de services |
Appel à témoignages : les services itinérants, outils du développement des zones rurales à faible densité humaine et de services
19 fév 2010
 Si les territoires ruraux constituent des espaces propices à un cadre de vie de qualité, il n’en demeure pas moins que les ruraux se heurtent au quotidien aux questions de l’accessibilité aux services, aux emplois, aux loisirs.
Cette situation résulte de la conjonction de la géographie locale, de la faiblesse des offres de transports collectifs en milieu rural, de la concentration croissante de l’offre de service dans les communes les plus habitées et du repli organisé de certains services publics en milieu rural. Les difficultés d’accès aux services sont particulièrement vraies pour certaines catégories de la population rurale (personnes âgées ou handicapées, jeunes, adultes non « motorisées », le plus souvent des femmes …). L’existence d’une frange non négligeable de la population en situation d’isolement nécessite en soi des réponses variées et multiples.
Mais la question des mobilités s’impose aujourd’hui, beaucoup plus largement encore, comme une dimension incontournable d’une politique de développement des territoires ruraux dans une logique d’attractivité. Le renouveau démographique rural (essentiellement grâce à un solde migratoire positif), l’augmentation des distances domicile/travail, l’éloignement de l’offre de certains services aux habitants, la disparition des commerces de proximité et le faible renouvellement des entreprises artisanales, l’enchérissement du coût des carburants, la lutte contre les émissions de gaz à effet de serre constituent en effet autant de signaux contradictoires qui rendent indispensables une réflexion approfondie sur une politique intégrée des mobilités en milieu rural.
Aujourd’hui, l’essentiel des réponses portent sur le développement des mobilités en direction du service. Cette logique de services axée sur l'accessibilité plus que sur la proximité a des conséquences non négligeables en terme de coûts, de répartition géographique des services, d’aménagement régional... Pourtant les débats récents du Grenelle de l’environnement et la situation économique obligent à repenser certains paradigmes, voire certains choix sociétaux.
Au-delà des réflexions sur le développement des transports collectifs en milieu rural, des acteurs ruraux apportent au quotidien des réponses audacieuses et innovantes à la problématique de l’accès aux services. Parfois, souvent même, ces initiatives partent d’une approche différente de la ruralité et du développement rural : développement de nouveaux modes de vie, de consommation et de mobilités.
Parmi l’immense diversité d’initiatives, nous avons constaté le déploiement de formes itinérantes de services dans des domaines aussi divers que la culture (cinéma, résidence d’artistes), les services à la personne (crèche itinérante, permanences médicales délocalisées et hors les murs), la construction (scieries itinérantes…), l’alimentation (abattoirs mobiles)- ou de mise en réseau des acteurs (AMAP, coopératives de territoire, centres culturels éclatés, groupements d’employeurs…).
Peu d’études recensent la diversité des formes et des services offerts par ces actions, que ce soit en France où à l’étranger . Ces actions souffrent, dans le meilleur des cas, d’être rangées étanchement dans le cadre étroit de leurs activités respectives (culture, services sociaux ; agro-alimentaire ; métiers de la forêt, services de santé, etc.), et au pire d’une invisibilité totale. Difficile dans ces conditions d’intégrer les besoins de ces nouveaux acteurs dans un schéma de développement territorial, encore moins dans une politique concertée d’aménagement du territoire.
Pourtant, dans l’essentiel des cas, ces initiatives répondent, le plus souvent sans le revendiquer, à des logiques et surtout à des objectifs de développement durable et de résilience des espaces ruraux : offrir un service jusque là inaccessible à une population à faible ou très faible densité ; éviter ou réduire les déplacements longs, coûteux en temps et en énergie ; rentabiliser des services « non rentables » en inversant la logique de déplacement, mettre en réseau des territoires et des acteurs pour mieux répondre à des attentes nouvelles et inverser une logique « de crise » à laquelle sont confrontés les territoires ruraux.
Le rôle croissant des communautés de communes ou la reterritorialisation de la plupart des thématiques liées aux services (création des agences régionales de santé par exemple), en même temps qu’elles favorisent l’émergence de nouveaux services adaptés aux diversités territoriales, peuvent contribuer à renforcer les inégalités territoriales, suivant qu’il y a ou pas initiatives locales. Cela rend d’autant plus légitime le travail de collectage de ces nouveaux services, tant manque désormais une « centralisation » de ces initiatives.
Au regard de ces réalités, la FNFR envisage d’animer une « recherche/action » intitulée « Itinérances », dont les objectifs sont les suivants :
- Donner un éclairage sur la diversité des pratiques et des expériences innovantes menées dans le domaine des services itinérants et de la mise en réseau des acteurs, en France et dans le monde.
- Favoriser une meilleure compréhension des logiques de fonctionnement de ces nouveaux acteurs : schéma économique, technique, organisationnel, contraintes juridiques, etc.
- Mettre en évidence les atouts et les faiblesses de ces initiatives, au regard des enjeux économiques, sociaux et écologiques auquel le monde et les espaces ruraux, sont confrontés.
- Créer une « boîte à outil » capitalisant les expériences et les résultats de cette étude en vue d’une mise à disposition très large auprès des élus et des acteurs du développement local.
- Créer une plate-forme de rencontre des acteurs de l’itinérance, lieu d’échange, de mutualisation, de capitalisation et d’innovation sociale.
La FNFR souhaite placer ce travail dans une logique de partenariat inter-réseaux, de mutualisation, de capitalisation et de transfert des innovations.
Cette thématique de réflexion s’inscrit en droite ligne des réflexions menées dans le cadre des assises des territoires ruraux. Elle s’inscrit également dans la thématique des prochaines Universités Européennes de l’Accueil qui se réuniront les 16, 17 et 18 juin 2010 autour du thème : "Changement de société, nouvelles mobilités : construire les nouveaux territoires", ainsi que, de manière très transversale, dans les champs de réflexion de chacun des groupes de travail thématiques du réseau rural français (groupe gestion de l’espace, groupe valorisation économique des ressources locales, groupe politique de maintien et d’accueil des nouvelles populations).
La FNFR propose de s’appuyer pour cela sur :
- un comité de pilotage composé des représentants des associations et institutions porteuses d’actions de services itinérants (CELAVAR et membres du Celavar, MSA, CAF, l’ACCEP, collectif ville campagne, …) et de représentants des collectivités locales ou pouvoirs publics (Mairie Conseil, DATAR, etc.)
- un comité scientifique [contacts en cours : Johan MILIAN, ingénieur de recherche, Université Toulouse Le Mirail, Département de géographie et d’aménagement, UFR Dynamiques rurales - Olivier DAVID, Maître de Conférences en Géographie, Laboratoire RESO – Université Rennes 2, UMR 6590 « Espaces géographiques et Sociétés »]
- un chargé de recherche universitaire (doctorant)
- la capacité d’expertise des associations membres du comité de pilotage pour rédiger des « fiches actions » dans leurs domaines de prédilection.
Appel est donc lancé :
• aux acteurs ruraux intéressés de travailler sur cette thématique et qui souhaiterait y participer à l’action
• au recensement d’actions d’itinérances des services ou de mise en réseau des acteurs ruraux.
|
Dernières actualités -
27/12/11 : Vendredi 27 janvier 2012 Caravanes ＆ jardins
-
8/8/11 : FOYER RURAL INFO - Spécial Adhésion
-
6/5/11 : La formation des bénévoles
-
20/4/11 : Les associations et le patrimoine, le cas des foyers ruraux
-
24/2/11 : Pour une autre réforme territoriale, par le collectif CNAJEP (février 2011)
 |
